為進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告查處力度，保證全國(guó)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，切實(shí)做到依法行政，維護(hù)廣告市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù) 《廣告法》、《行政處罰法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，針對(duì)廣告執(zhí)法辦案中的實(shí)際情況和有關(guān)問(wèn)題，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、工商行政管理機(jī)關(guān)的廣告監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告違法案件的查辦工作，并對(duì)基層工商所的廣告違法案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)。
二、對(duì)報(bào)紙、電視、廣播、雜志、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介的廣告違法案件，由違法行為發(fā)生地（即媒介廣告經(jīng)營(yíng)登記所在地）縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)管轄，實(shí)行分級(jí)管理的，適用級(jí)別管轄。
三、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好跨地區(qū)廣告違法案件的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一查處工作。
國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱�。⿵V告違法案件的查處工作，直接或者參與辦理全國(guó)性重大違法虛假?gòu)V告案件。
省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣告違法案件查處的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作，直接或者參與辦理本轄區(qū)內(nèi)的重大違法虛假?gòu)V告案件。
四、工商行政管理機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)對(duì)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者確有困難的，可經(jīng)由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)移送廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案 。
工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)在本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的在包裝物上含有違法廣告內(nèi)容的案件，在立案前應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。該省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一廣告主的包裝物上的違法廣告進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)可指定一地工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處。該省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將包裝物上含有違法廣告的情況通知廣告主所在地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主進(jìn)行處理，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。
五、工商行政管理機(jī)關(guān)在行政處罰中，發(fā)現(xiàn)廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者在其他地區(qū)從事違法廣告活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)（違法行為發(fā)生地）的工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處，并抄報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。對(duì)屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的廣告違法案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。（見(jiàn)附件：《廣告違法案件協(xié)調(diào)查處函》）
六、兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。
七、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)同一廣告主跨省發(fā)布同一商品或者服務(wù)違法廣告的，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，部署各地對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者予以查處。必要時(shí)可以指定廣告主所在地工商行政管理機(jī)關(guān)或者違法行為發(fā)生地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主進(jìn)行查處。
省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)發(fā)布相同違法內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署各地對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者予以查處。必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況指定一地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主進(jìn)行查處。
八、 國(guó)家工商行政管理總局或者省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下列案件進(jìn)行督辦：
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法虛假?gòu)V告或者不良廣告；
（二）對(duì)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)部署查處的案件、其他工商行政管理機(jī)關(guān)通知協(xié)調(diào)查處或者移送的案件，未及時(shí)調(diào)查處理的；
（三）廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)或者公告中涉及的典型違法廣告案件。
九、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中遇到的對(duì)案件管轄、同一違法行為的認(rèn)定、案件定性、法規(guī)適用、處罰幅度等有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向各自的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
十、 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以改正。
十一、國(guó)家工商行政管理總局將逐步在內(nèi)部網(wǎng)站建立各地廣告執(zhí)法協(xié)調(diào)信息公示平臺(tái)，內(nèi)容包括：各地查處案件信息、移送案件信息、委托調(diào)查取證信息、通知協(xié)調(diào)查處違法廣告信息、督辦信息、協(xié)助配合工作的進(jìn)展情況等。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部網(wǎng)站，將執(zhí)法辦案中有關(guān)協(xié)調(diào)辦案的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)上傳到國(guó)家工商行政管理總局，以加強(qiáng)各地執(zhí)法信息的溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)助配合。同時(shí)也對(duì)各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。